農(nóng)藥界期盼已久的《農(nóng)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，由中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)近日正式發(fā)布(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》指出，在“十三五”期間，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)將堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少環(huán)境污染，增強(qiáng)糧食安全的保障能力。

　　《規(guī)劃》要求，全面提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新制品種的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　生產(chǎn)許可制度門(mén)檻低

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，2014年全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量達(dá)到374.4萬(wàn)噸，可生產(chǎn)500多個(gè)品種，常年生產(chǎn)300多個(gè)品種。2014年農(nóng)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3008.41億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)225.92億元。2011～2014年，我國(guó)農(nóng)藥銷(xiāo)售收入年均遞增17%,利潤(rùn)年均遞增23.9%。

　　值得注意的是，雖然，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展取得了矚目的成績(jī)，但是，其存在的問(wèn)題也不容忽視。例如，農(nóng)藥企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、技術(shù)水平低等。

　　在農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所副研究員、江蘇省小麥產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)分析師張宗毅看來(lái)，我國(guó)實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，但企業(yè)取得農(nóng)藥企業(yè)建立許可、農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)許可、農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可的門(mén)檻較低。

　　隨著各項(xiàng)政策的要求，農(nóng)藥工業(yè)“優(yōu)勝劣汰”也是促使行業(yè)進(jìn)步的一個(gè)必要過(guò)程。“為了達(dá)成目標(biāo)，首先需要提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)許門(mén)檻，比如對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污等方面的要求提高。”張宗毅認(rèn)為，具體而言，生產(chǎn)企業(yè)必須獲得農(nóng)藥產(chǎn)品正式登記、并投入更多的固定資產(chǎn)、人員、資金等要素投入，才能建廠、生產(chǎn)、銷(xiāo)售農(nóng)藥產(chǎn)品。

　　綜上所述，農(nóng)藥行業(yè)中的一些企業(yè)在新環(huán)保法的監(jiān)管要求下，一些無(wú)力承擔(dān)高昂的環(huán)保改造等治理的企業(yè)將會(huì)退出市場(chǎng)。